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省公共汽車客運聯合會總幹事方森德:政府補貼大眾運輸業者用油具合理性、正當性
(2007/8/15)
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行政院在七月宣佈自七月二十六日起對屬大眾運輸之營業用大客車柴油每公升補貼三元,引起部份社會大眾和民意代表交相指責,認為獨厚少數用油業者,頗不公平,省公共汽車客運聯合會總幹事方森德特提出下列重要看法,認為政府補貼大眾運輸業者用油具合理性、正當性,請社會大眾公評。
方森德指出,所謂大眾運輸,在陸運而言,係指「發展大眾運輸條例」第二條所指市區及公路汽車客運業;而發展大眾運輸之好處,諸如可降低私人運具使用率、紓緩道路交通擁塞、提高整體行車速率,進而減少能源消耗和降低空氣污染------等,其優點不僅這些,在此不再贅述。歐、美、日先進國家,有先見之明,早自1970年代即對大眾運輸事業施以必要的補助措施,可為明證。而國內遲至民國八十五年政府始逐漸重視大眾運輸,才開始給予業者諸如牌照稅、燃料使用費、高速公路通行費之減免和偏遠地區虧損路線的補貼等。
他表示,在此要特別補充說明者,上述之各項補助措施,在公路主管機關歷年檢討客運票價時,均作為成本之減項而遭全數扣除。換言之,所有的補助金額,理論上言,並無一毛錢留存在客運業者口袋,真正受惠者是乘客而非業者。
方森德總幹事說,再以此次行政院宣佈對該業柴油每公升給予三元補貼為例,該會依交通部核定之「公路客運路線費率臨時調整機制」,經計算七月份每公升柴油加權平均油價,早已超過此一票價調整機制之門檻,該會原訂依此機制自八月一日提出票價調漲之計畫,將因行政院對本業用油之補貼而暫時打消;雖然每公升三元之補貼尚不足彌補柴油上漲之差額,然而不可諱言,政府此舉已及時阻止該業票價之調漲,有效減輕乘客負擔。
設若該業票價全面調漲,再經媒體大肆報導,即使票價漲幅不大,但對社會大眾造成之預期物價上漲,其影響層面實不容忽視。
再者,該業屬「民營公用事業監督條例」所列之公用事業之一,其費率之調整和營業之變動,均受政府主管機關之嚴密監督,非經核可不得隨意調整票價和增減路線、班次,且其所載送之對象大都屬較弱勢族群,尤其對特定弱勢族群,依法尚須給予折扣優惠;此有別於一般行業不但少有法定優惠,遇成本上漲即可立即反映於產品售價上,和該業經營型態有很大不同。
方森德總結強調,此次行政院對該業採取之柴油補助措施,社會大眾應給予正面的肯定和適度的掌聲。
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