商團法第九條修正案在立法院攻防,內政部長強調直轄市商業會需退出省級商業會,無涉信賴保護原則

立法委員張廖萬堅、黃國書等17人,鑑於五都升格後,根據商業團體法第九條規定,原縣市商業團體公會需配合行政區域改制,升格為直轄市商業團體,需退出省級商業團體,改加入全國性商業團體為會員;此將變更該組織架構與成員,惟各團體成立在先,其擁有之資產、團體文化與會員共識不盡相同,若因合併使商業團體內之會員權益受損,將有違信賴保護原則;因此提出「商業團體法第九條條文修正草案」,保障原已立案之各級商業同業公會之原有會員資格不受影響,不因行政區域變動而損害其權益。

此議案3月13日在立法院內政委員會由召集委員姚文智主持詢答,出席的內政部長葉俊榮則說明,上述情況係依「商業團體法」所定組織架構規定辦理,並無涉及「會員權益」之信賴保護原則。

葉部長強調,如果縣、市商業團體升格為直轄市商業團體後,既得以加入該業商業團體全國聯合會及直轄市商業會為會員,又仍允許維持原省商業團體聯合會之會員資格,將造成商業團體組織體制紊亂,故宜審慎考量。

據了解,張廖萬堅、黃國書等立委說明,民國九十九年五都升格後,根據商業團體法第九條規定,原縣市商業團體公會需配合行政區域改制而變更該組織架構與成員;第四十二條規定直轄市商業同業公會應加入全國商業同業公會聯合會,此已造成先行成立之商業團體因此有權益受損之情事。

廖萬堅說,根據以人權保障為主之「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約」施行法第八條規定『各級政府機關應依兩公約規定之內容,檢討所主管之法令及行政措施,有不符兩公約規定者,應於本法施行後二年內,完成法令之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。』因此提案修正本法第九條,蓋因行政組織架構調整,造成現有商業團體內之會員權益受損,已違信賴保護原則。

 

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