全球數位、佳訊視聽、凱擘公司仍未完全改正違法行為,再度遭公平會罰鍰3300萬元

公平交易委員會(公平會)於20日委員會議決議,全球數位媒體股份有限公司、佳訊視聽股份有限公司及凱擘股份有限公司等3家頻道代理商未依公平會公處字第105118號、105119號、105120號處分書意旨改正違法行為,除令全球、佳訊及凱擘自處分書送達之次日起2個月內改正違法行為外,並分別處1,000萬元、1,100萬元及1,200萬元罰鍰,合計罰鍰金額3,300萬元。

公平會表示,本案緣於全球、佳訊及凱擘等3 家頻道代理商就其代理頻道105年度之授權,分別對全國數位有線電視股份有限公司、大豐有線電視股份有限公司、新高雄有線電視股份有限公司、北都數位有線電視股份有限公司或數位天空服務股份有限公司(下合稱案關系統經營者)與其競爭者給予不同的交易條件,為無正當理由之差別待遇行為,且有限制競爭之虞,經公平會認定違反公平交易法第20條第2款規定,分別處4,000萬元、4,500萬元及4,100萬元罰鍰,並令前等3家頻道代理商自處分書送達之次日起1個月內改正違法行為,以及自處分書送達之次日起45日內,將已依處分書主文改正違法行為之證據函報公平會。

公平會復表示,全球、佳訊及凱擘所提改正方案,是將簽約的「最低保證戶數」(即Minimum Guarantee,簡稱MG)從開播區域所涵蓋行政區域戶數之15%調降為10%;就超過MG部分之戶數,全球及凱擘視商業條件給予折扣,佳訊則不另收費;全球另就105年1月至3月之MG給予優惠;全球及凱擘同意以「年度」最高實際訂戶數與簽約戶數之差額予以找補。然經審酌前等改正方案,以行政戶數的10%作為MG,仍非多數業者開播後1年所能達成,且案關系統經營者實際訂戶數未超過MG前,每月均以超過實際訂戶數之「簽約戶數」(即MG 10%)支付頻道授權費用,與全球、佳訊及凱擘對既有經營區之原系統經營者每月均以低於實際訂戶數,且以實際訂戶數之數折計算頻道授權費用有差異,縱使全球及凱擘以年度最高實際訂戶數與MG之差額進行找補,佳訊就超過MG部分之戶數不另收費,均無法消弭案關系統經營者105年各季實際訂戶數與MG間之相當差距,且亦未改變案關系統經營者仍以「簽約戶數超過實際訂戶數」之方式支付頻道授權費用之情形。

因此,全球、佳訊及凱擘所提改正方案,僅減緩而未改變其造成案關系統經營者之簽約戶數超過實際訂戶數,甚至為實際訂戶數數倍之情形,該交易條件對案關系統經營者與其競爭區域之既有業者,仍存在差異。又全球、佳訊及凱擘所提改正方案,部分未說明案關系統經營者與競爭者在折扣條件上存在差異之理由,部分未針對簽約戶數超過年度最高實際訂戶數提出找補措施,或未敘明未超過MG之系統經營者,未給予折扣之正當理由,與公平會前述處分書主文要求改正差別待遇行為仍未相符。

公平會最後表示,全球、佳訊及凱擘等3家頻道代理商所提改正方案,雖已有部分改正情事,惟仍未完全消弭其對不同交易相對人之差別待遇情形,經審酌全球、佳訊及凱擘之配合改正情形及態度等因素,依公平交易法第40條第1項後段規定予以處分。

 

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