商總發布產業建言書,提出五障礙、八失能、八方針, 賴正鎰:政府應更加照顧佔GDP六成的服務業

全國商總今天發布「2017產業建言書」,建言書中詳細盤點商業及服務業經營環境的「五大障礙」與產業政策的「八大失能」。賴正鎰也提出了「政府施政應翻轉之八大方針」,期許政府在幫助企業解決問題之外,也能破除「重工輕商」的現況,翻轉產業政策迷思,均衡發展產業。今天的建言書發布記者會上,賴正鎰與旅行、旅館、遊覽車、不動產等公會理事長都提到了經營現況,憂心即將成為服務四大慘業,疾呼政府盡快伸出援手。

今年商總也針對旗下公會會員進行整體商業政策滿意度調查,觀察政府施政是否符合商業服務業的需求。調查結果,整體滿意度(滿意及非常滿意)僅有13.8%,表達不滿意則高達38.3%。其中令企業最不滿意的是「一例一休」政策,表達不滿意者高達61.2%;其次是兩岸相關政策,表達不滿意者高達47.87%等議題。

全國旅館公會聯合會理事長張榮南說,因為陸客客源減少,業者慘澹經營,尤其中南部的業者更是叫苦連天。而因為客源銳減,許多旅館削價競爭,景氣慘到即使旅館求售也無人聞問。觀光旅館也受到蕭條的衝擊,更有業者要經營「自助餐吃到飽」,住房率難以提升,擔憂今年勉強打平,明年銀行會有很多呆帳。遊覽車業者也遇到相同的狀況,沒有客源,許多貸款買車的業者,貸款都繳不出,只好賣車求生。

不動產業也面臨房地場市場急速冷凍,三年已有上千房仲業倒閉。今年商用不動產更冷,前三季僅300餘億,恐創下十年來的新低紀錄。房地合一稅制讓不動產交易量下跌,9月雙北房市價量仍處於下跌階段,只冀望今年房地價格可以止跌回升。

目前股市雖然達萬點、出口連續正成長,但似乎沒有嘉惠到就業人口占六成的服務業。9月中經院發布的製造業採購經理人指數(PMI)及非製造業經理人指數(NMI),PMI仍呈現擴張,但NMI住宿餐飲業與零售業指數持續緊縮。

賴正鎰說,受到國內政策影響,如一例一休、年金改革,國內消費者消費趨向保守,受到整體經濟動能不足影響,內需不足,服務業相關產業的表現只有「苦撐」兩字可以形容。長期以來政府與民眾只重視出口與製造業,認為製造業好,經濟就會好,卻忽略佔就業人口多數的服務業。「其實服務業好,經濟才會好。一般民眾有錢了,自然會消費帶動良性循環,製造內需創造經濟動能」。

服務業與製造業為國內經濟發展的兩大基石,服務業不但GDP占比六成三、就業人口數亦佔六成,然而服務業的發展長期受到政府的漠視。政府提出的「5+2計畫」、「新南向政策」、「前瞻計畫」均不見服務業的顯著資源投入。商業及服務業並無主管機關整體規劃來推動產業政策,商業及服務業附加價值尚有大幅提升空間。

此外,工業用地可適用千分之十的地價稅稅率,登記工廠可享房屋稅減半,商業用地均無相關優惠。以上種種例子,均可看出政府對於商業服務業長期疏於關注及缺乏整體規劃,建議政府應均衡產業發展,莫再重工輕商。

據智庫研究顯示,過去2000年至2016年台灣與南韓、新加坡、日本、美國相比,服務業對於經濟成長之貢獻降幅最大(-3.4%),2015年服務業輸出佔全球比重為亞洲四小龍之末,2017年第一季服務出口亦減少。服務業投入研發經費佔名目GDP比重遠低於製造業,融資難度比製造業更高,服務業佔GDP比重也從2008年的六成九降到2016年的六成三,顯示政府忽視服務業的發展。

商總盤點五大障礙、八大失能、八大方針

經營環境之五大障礙

產業政策之八大失能

政府施政應翻轉之八大方針

物價機制失靈,犧牲服務產業權益

勞動政策破壞勞資和諧

一例一休修法及稅改法案,降低經營成本

行政效率低落,阻礙服務產業經營

投資建設凸顯政治算計

活絡股市、房市,提升交易量能

消費權利濫用,曲解服務產業精神

財經政策壓抑市場動能

國民所得五年內增加到五萬美元

觀光市場蕭條,加深服務產業困境

公司法制增加經營成本

吸引來台觀光客,每年達兩千萬人次

人才供給斷鏈,衝擊服務資源供給

能源政策背離產業需求

增加招商能量,五年內每年外資200億美元

 

外貿政策弱化海外布局

檢討能源政策,維持供電穩定

 

南向政策輕忽風險控管

維繫兩岸和平友好關係、簽訂更多國貿協議

 

兩岸政策欠缺宏觀格局

擬定台灣人口優化政策、廣納外國專業人才

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