宜蘭縣政府制訂地方自治規則,擬放寬農舍用地配置規定,農委會稱若牴觸中央法規,應屬無效 

有關近日外界關切宜蘭縣政府訂定「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許審查辦法」(草案)並將於明年起發布實施,宜蘭縣擬放寬農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路之規定;行政院農業委員會水土保持局表示,關於農舍興建之作法及規範,農業發展條例及農業用地興建農舍辦法均有明定,依地方制度法第30條規定,地方自治規則若牴觸中央法規,應屬無效。

依據農業發展條例第18條規定,申請興建農舍之農業用地,應確實供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展;至於興建農舍之農民資格、最高樓地板面積、農舍建蔽率、容積率、最大基層建築面積與高度、許可條件、申請程序、興建方式、許可之撤銷或廢止及其他應遵行事項之辦法,由內政部會同中央主管機關定之。農業用地興建農舍辦法即係由內政部會同農委會依據農業發展條例第18條授權制定之農舍興建規範,其中第2條第2項明定,興建農舍之申請人須依「中央主管機關訂定之經營計畫書格式」檢附農業經營計畫書,地方審認時須依農業發展條例之規定及該中央訂定之經營計畫書格式明確審查農舍申請人確為實際從事農業生產,且該筆農業用地,確實供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展等認定條件,避免農地破碎化,以維持供農業生產用地面積之完整性。

水保局說明,依據農業發展條例第18條及農業用地興建農舍辦法第2條第2項規定,申請興建農舍之農業用地,應確實供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展。地方政府受理興建農舍申請案時,須依前揭規定逐案審查該筆農業用地,是否確實供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展等認定條件,避免農地破碎化,以維持供農業生產用地面積之完整性。又農舍用地應矩形配置於農地之地界線側及臨接道路,係審認農舍之興建是否為供農業使用與不影響農業生產環境及農村發展等認定條件之重要依據。

農委會水保局進一步表示,申請興建農舍與申請農業設施容許使用分別依據「農業用地興建農舍辦法」與「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」,分屬不同之法令規定,為不同之人民申請案件審查依據,自應依其申請案件類型,適用申請之法規據以審查,若以同一程序包裹農舍及農業設施之配置與審查,已與中央法令有所扞格。另依據農業用地興建農舍辦法第9條第2項規定,供農業生產使用部分之農業經營用地應為完整區塊,且面積不得低於該農業用地面積百分之90%,係為確保該筆農業經營用地為完整區塊,留供農業生產使用,故申請興建農舍若有附屬設施,亦應一併納入農舍用地面積10%配置。

農民居住需求,宜回歸農業發展角度,站在農業、農民及農村發展的立場,把地方城鄉規劃及農民住宅需求納入整體考量,並避免農地零碎化。農委會呼籲地方政府落實農地農用之政策,政府與人民共同維護農業生產環境,以期臺灣農業經營永續發展。
  

 

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