今年起政府不再核發一、二期柴油車及三期車未加裝濾煙器之環保自主標章,引發三大運輸公會全面反彈

「空污法修正草案」已奉行政院核定,並送立法院排入優先審查在案,支持「國家環境保護計畫」是國民應盡的責任和義務,但移動污染源修法加嚴案及三期車強迫加裝濾煙器等條文,令業者產生重大財務負擔,而政府的補助款卻猶如杯水車薪,包括中華民國汽車貨運、汽車貨櫃貨運、汽車路線貨運等三大業者公會都產生疑慮 ,認為環保署以近似強制手段來執行行政命令,並非大有為政府應有的作風。

環保署為貫徹政令陸續以有違誠信原則之作風來實施,該署去年12月令各地環保局自107年1月1日起不再核發一、二期車及三期車未加裝濾煙器之環保自主標章,以致未具環保自主標章的車輛無法進出各港口,國內三大運輸業者頓感惶恐,因此於1月30日下假台北市天成大飯店召開座談會,會中該業會員及濾煙器廠商均熱烈表達相關意見及建言,希望環保署能夠深入體會業者所面臨的困難,加強對業者的補助,並採納業者公會的建言,以使空污法修正草案能更臻完美。

包括中華民國汽車貨運聯合會、汽車貨櫃貨運、汽車路線貨運全國聯合會理事長高福明、蔡錦明、鄭豐順在會後聯名發文給行政院環保署,表明業者願意配合環保署的政策,但在「空污法修正草案」未完成立法前,行政配套措施的執行期間,不應以強制手段,即說即做,應有適當的緩衝期。此外,政府施政應本誠信原則,不溯既往,如為提昇空氣品質,降低排煙標準,應全額補助業者裝設濾煙器。傳聞政府正研擬低利率貸款,請政府各部會即時付諸行動。在立法院下次院會召開前,由三大公會向立法委員陳情召開公聽會,以瞭解我業界之心聲。

 三大運輸業公會1月30日舉行座談會,由貨運全聯會理事長高福明主持,第一階段由國內、外濾煙器廠商(含代理商)進行產品介紹,第二階段為座談討論。

貨櫃貨運全聯會祕書長李昭功引言指出,在「國家環境保護計畫」中有關「加強移動污染源管制與污染量削減」之管制策略及措施,包含:1.運用經濟工具、2.實施新車排放標準、3.推動定期保養檢驗與稽查管制、4.柴油車低硫化….等等各項管制措施。

從88年7月1日起實施第三期排放標準,以提昇空氣品質,環保署的努力是大家有目共睹的,運輸業者自當配合政府政策,但長久以來,我們感受到的,是環保署的執行態度太強勢,為達成政令,在實務面沒有作適當的考量,以適當的配套措施,漸進的來完成任務。

  最近國人都已體認PM2.5為看不見的敵人,要凝聚全民共識,以具體行動讓我國的空氣品質達到先進國家的水準,立意很好,但環保署卻將擔當國家經濟命脈的運輸業,當成十惡不赦的PM2.5污染源製造者,讓我們無顏以對國人,業者自難認同。

李昭功指出,去年底,環保署為加速確實解決空污問題,於12月14日在行政院院會通過「空氣汙染防制法」修正草案,其中以「加嚴出廠10年以上交通工具排放標準」,對我業之衝擊最大,雖然有祭出1、2期車汰舊辦法,3期車要加裝濾煙器等配套措施,但在此措施執行期間,却以各種手段,向交通部施壓,由港務公司直接或間接的阻撓車輛進入港區,以致我業頓感茫然、無奈及恐慌,紛紛提出質疑。希望今天座談會能凝聚共識,以便在「空污法修正草案」送立法院審查前,能提供給立法委員作為修法的參考。

接著,汽車路線貨運全聯會理事長鄭豐順發言表示,這次環保署要求加裝濾煙器的問題對我們運輸業衝擊很大,運輸業這幾年真的是很蕭條,也很難經營,政府一個指示就要業者加裝濾煙器。如果是新購入車輛,政府要求是很合理,但是行駛中的舊車都要裝,政府一定要多加考量,像大企業動輒擁有上千輛車,如果每部都要強制加裝,業者都可以承擔嗎?政府要補助多少?

汽車貨櫃貨運全聯會理事長蔡錦明指出,環保署為了環保政策,推出了一、二期車淘汰補助及三期車濾煙器加裝補助,對業者幫助不大,反而是造成業者更大的負擔。試想,一輛車要價動輒數百萬元,結果淘汰補助僅三、四十萬元,不符比例。雖然現在政府也有推汰舊換新補助貨物稅5萬元,但相較今年車價比去年增加近50萬元,業者成本相對提高不少,根本無法獲得政府實質的幫助。

汽車貨櫃貨運全聯會理事鄭甘霖說,濾煙器廠商都宣稱可以達到環保署要求的排煙標準,那為何未跟環保署說明甚至連一、二期車也可以適用?現在環保署認為一、二期柴油車是空污的元兇,要把這一類車強制汰除,讓我們覺得忿忿不平。尤其在南部,一、二期車現仍佔大部分,濾煙器廠商應積極向環保署推荐,讓所有車輛都能夠達到環保署規定的標準。另外,環保署現在下令一、二期車不再核發環保自主標章,不發標章車子就不能進港區作業,港區的運作就等同要停擺,連同這些車主、業者都沒工作,這個政策將影響數萬個家庭的生計。基此,希望濾煙器廠商能向環保署積極推廣,並保證產品能符合各期車需求,讓所有現有車輛在符合環保署規範下能繼續運作,如果政府再沒聽到大家的心聲,我們將不排除結合業者共同陳抗。

他表示,現在政府的補助金額不多,但間接造成了車價的上揚,相對之下形同虛設,更何況又要再課徵業外收入稅額,情況更加慘烈。我們強烈建議,環保署已有相關排煙規範及標準,不能只看車齡來判定合格與否,只要能達到政府的規定,沒有道理要強制安裝濾煙器,甚至強制汰除。

鄭甘霖說,一台濾煙器重達30公斤,安裝在車上每天行駛道路,如果裝備或是零件掉落責任如何歸屬,這也是業者的疑慮,請政府明確規定。

政府補助一般自用汽機車汰換,動輒一輛也有1-5萬元的購車補助,然而大貨車一輛要價均需數百萬元,汰舊換新補助也只有5萬元,實不符比例原則。如果政府真的有心推動環保及鼓勵業者汰舊換新,就應該提出更優厚的方案,例如依比例補助四、五十萬來獎勵更換符合政府期望的車種才對,而不是拿那種不痛不癢又一大堆限制的方案來叫業者配合。

他強調,貨車進港區作業,港務局規定要有環保標章才能申請通行證,然而現在是購買全新貨車,所有規範都符合政府相關法規,還要去環保局申驗環保自主管理標章,再去港務局申請通行證,一台新車買回來後必須停擺一個星期才能進港區作業,如果新車符合政府的規範,為何不能減少不必要的申請程序,讓業者平白承受停工損失?

他說,環保署去年12月令各地環保局自107年1月1日起不再核發一、二期車及三期未加裝濾煙器之環保自主標章,此一政令沒有法源依據,也非常不合理,請環保署立即撤回該令,俟相關協議及法令通過後再實施以符法制。

接著,貨櫃全聯會常務監事田振清指出,政府擬訂相關政策必須要合法,也就是不溯及既往。政府應負輔導的責任,對於必須加裝濾煙器的車主,亦應要全額補助才對。政府並沒有明確規範業者車輛的使用年限,如果有,業者會把相關的折舊或衍生的費用計算清楚,也不會導致現在政府推行政策,業者怨聲載道。另外,聽說政府也在擬訂高額低利貸款方案,雖然是好事,但問題不在低利,而是業者養不起車子,交通部門亦應要提出貨運業合理的運價標準,讓業者有合理的利潤減低車輛折舊的損失。

另外,基隆市貨運公會理事長魏倫華表示,不少汽車貨運業有靠行制度,這也就代表一輛車就是一個家庭,如果政府強制要汰除一、二期車,那就是要摧毀一、二萬個家庭的生計。這些車主不是不想換車,而是沒錢可以換車,這個政府要考慮到。政府一定要有足夠的緩衝期讓業者或車主因應,不能一道命令下來就要強制執行,這種政策一定會出事情,責任要誰來負?

台南市貨運公會監事黃志榮表示,汽車貨運業者擔負著台灣經濟的重要角色,現在國內經濟不景氣,政府在這時候再加碼要汰除佔整體貨運車輛約一半的一、二期車,這是在逼迫一、二十萬個家庭走入絕境。希望政府在推動政策時,能考量國家經濟情況,再設立落日條件,讓大家能有足夠時間來因應,以免肇生民怨。國內一、二期車依環保署資料是8.8萬輛,去年淘汰才7000輛,為什麼成效如此差?環保署應該要檢討政策的妥適性,而不是嚴令限制相關的車輛來達到目地。

還有,汽車貨運省聯會理事長黃益民表示,政府推動相關政策往往配套措施還沒出來就急忙執行,造成怨聲四起,例如一、二期車淘汰補助,補助款又要列入營業外收入課稅,今年是17%,明年起是20%,一來一往等於是沒有補助。希望政府能考量提高補助誘因來加速政策的執行;另外濾煙器的補助亦應採全額補助方式,不要叫業者另外出錢。

另外,貨運全聯會榮譽理事長陳進丁指出,政府推動政策必須要有長遠的規劃及政策說明,例如一輛車買進來可以使用多久?環境品質到什麼程度要做什麼措施,這些都要具體說明,不可以說改就改,令人措手不及。

此外,貨運全聯會理事李源福、貨運全聯會秘書長  趙壽山、柏旭運通公司總管理處經理穆垚嘉、桃園市貨櫃公會理事李程朗等代表也發言表示空污法第36條加嚴條款應該刪除。

  

 

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