「積極落實照顧中小企業」政策措施

為了具體解決中小企業問題，政府將強化資金融通，啟動國家發展基金100 億元，透過中小企業開發公司等投資機構，參與投資中小企業。另持續挹注中小企業信保基金保證能量，未來3年提供保證金額1兆元，協助中小企業取得融資金額1.6 兆元；推動商機媒合交流，並運用育成中心，整合產學研資源，協助升級轉型，未來3年將投入36 億元，以縮短中小企業數位落差，並輔導330個產業聚落。在提升研發能量方面，將設置北中南區研發輔導據點，推動在地審查服務，每年並匡列6.5 億元，鼓勵中小企業開發新技術。在活絡地方經濟方面，提供地方特色產業100 億元融資貸款，創造在地就業機會。

經濟部加強推動「三中政策」，積極落實照顧中小企業，並規劃「強化資金融通」、「提升研發能量」、「協助升級轉型」、「促進商機拓展行銷」、「鼓勵創業創新育成」、「活絡地方經濟」等六項策略措施，以及「法規調適」、「人力資源」、「土地優惠」、「服務網絡」等四項配套措施，以完善的行政流程，滿足中小企業多元的需求。
6項政策措施			4項配套措施

緣起

96年2月27日	行政院院長蘇貞昌於立法院第6屆第5會期施政報告：全力解決三中問題。「三中」問題－中小企業發展、中南部地區經濟建設、中下階層的照顧。
96年5月14日	陳水扁總統宣布新任行政院長由張俊雄先生出任，並提出5點提示，其中包括『積極落實照顧「中南部地區」、「中下階層」、「中小企業」的「三中政策」』。
96年5月21日	行政院第3041次院會，張俊雄院長提示「落實積極照顧中南部地區、中下階層及中小企業的『三中政策』」為新的行政團隊努力的五大目標之一。
96年6月20日	行政院院會延續照顧「中南部地區、中下階層、中小企業」的「三中政策」，通過「積極落實照顧中小企業」政策措施。

中小企業現況

台灣的中小企業占國內企業總家數97.77%，提供了近7成的就業機會，可以說是台灣經濟的主幹。但隨著經濟轉型，國內中小企業也面臨了結構性的問題，包括資金取得不易、無法擴大商機、創業需要協助、研發能量不足及不能形塑產業特色等。（2007年中小企業白皮書）

2006年的台灣中小企業

	家數：124萬4千家	（占全體企業家數比率為97.77%，年增率為1.47%。）
	就業人數：775萬1千人	（占全體就業人數比率為76.66%，年增率為1.35%。）
	受僱員工人數：518萬6千人	（占全體受僱員工人數比率為68.77%，年增率為2.75%。）
	銷售值：10兆2,412億元	（占全體企業銷售值比率為29.84%，年增率為2.41%。）
	內銷值：8兆6,790億元	（占全體企業內銷值比率為33.91%，年增率為2.33%。）
	出口值：1兆5,622億元	（占全體企業出口值比率17.89%，年增率為2.86%。）

政策措施

6項政策措施

100億國發基金　　96年8月30日啟動受理投資申請
計畫名稱	投資中小企業100 億元計畫
目的	為執行加強投資中小企業實施方案，特運用行政院國家發展基金100 億元，加強投資中小企業，以促進中小企業發展。
內容	經濟部以公開方式遴選7家創投專業管理公司，結合民間創投基金共同投資中小企業。7家創投公司：台安生物科技、旭邦、第一金融管理顧問、上騰生技顧問、聯訊管理、華陽中小企業開發、台灣育成中小企業開發。計畫10 年，投資總額度新台幣100 億元，前7 年進行投資，後3 年進行剩餘投資案處分。預期成果以每案參與投資1000萬元計，約可投資1000家，如每家增僱20人，估計可增加2萬人就業機會。以每案參與投資20%計，將可帶動500億元之中小企業投資。
投資原則	執行方向與投資原則投資方式：與專業管理公司至少1:1共同投資 1. 各投資案件合計公股股權比率以不超過該被投資事業實收資本額49%為限。 2. 專業管理公司參與已發行流行股份之累計投資金額，不得超過該公司於「國家發展基金加強投資中小企業信託專戶」所管理投資額度20%。
適用對象	投資範圍：限於國內中小企業，或國內中小企業投資中南美洲友邦之投資計畫。但不得投資於上市、上櫃公司。投資限制：比例不得超過投資事業實收資本額49%。申請國發基金參與投資時機：公司現金增資時，原股東依公司法第267 條規定放棄認購，由外部股東認購，且願意接受政府投資。
申請方式	一、直接向專業管理公司洽談，或透過案源開發計畫間接推薦。二、申請時應準備申請書及營業計畫書。三、審核程序：專業管理公司安排現場訪視時間，進行投資評估後，如符合投資原則，經投資審議會議建議投資，並經中小企業處同意者，通知信託機構，直接撥入被投資事業，辦理現金增資手續。
主辦單位	經濟部中小企業處計畫總連絡窗口 0800056476

融資與保證
計畫名稱	直接信用保證
目的	為配合政府加強中小企業融資輔導政策、增加中小企業融資管道，信保基金直接受理中小企業申請信用保證，申貸企業再憑以向金融機構申請融資。
內容	協助企業取得營運計劃所需經費之融資保證，每1 計劃申請金額不得超過該計畫所需經費之80%，同一企業移送信保基金信用保證之其他項目融資額度最高以新台幣1 億元為上限，保證成數最高9成。
適用對象	符合「中小企業認定標準」之企業。政府指定之產業推動辦公室或輔導機構等單位推薦之企業，或曾獲相關獎項、通過政府研發輔導計劃之企業。
申請方式	申請企業應備齊申請書表及相關文件向信保基金提出申請，經檢視文件齊全且符合申請資格後，將就企業所提計劃作整體性評估，信保基金之評估除書面資料審查外，另亦視案情需要實地訪察申請企業，經評估通過者，信保基金核發承諾書予申貸企業，企業得執承諾書向與信保基金簽約之金融機構申請融資。
主辦單位	中小企業信用保證基金計畫總連絡窗口 (02)2321-4261#281、282
計畫名稱	創業鳳凰－婦女小額貸款
目的	為提昇我國婦女勞動參與率，建構婦女創業友善環境，協助女性發展小型企業，創造就業機會，提供婦女創業陪伴服務及融資信用保證專案。
服務內容	取得最高新台幣50 萬元融資，貸款年限7 年（含寬限期1 年），並提供9.5 成信用保證，免提擔保人，利率及保證手續費合計3.33%。行政院勞委會另規劃提供創業婦女創業陪伴輔導、創業技能培訓及相關配套措施。
適用對象	年滿20 歲至65 歲婦女。曾參與創業技能培訓、創業研習課程及創業諮詢輔導。經審核具有創業潛力及創業未滿1 年者。所創或所營企業辦有營利事業登記，或符合商業登記法第4條免辦理營業登記但須有稅籍登記者。
申請方式	申請人須參與創業研習課程，接受創業顧問諮詢，完成創業計畫書，檢送相關申請文件及創業計畫書，經行政院勞委會審查通過取得同意函，即可向指定銀行辦理貸款。
主辦單位	行政院勞工委員會計畫總連絡窗口 0800-885333、0800-777888
計畫名稱	火金姑(相對保證)專案
目的	藉由產業龍頭企業與信保基金合作，捐助成立專款，信保基金並提供等額之相對資金支援辦理，提供上、中、下游企業、協力廠、經銷商或加盟企業信用保證，以確保其銷貨款項的收回，及鼓勵企業投入創新研發，提高產品附加價值，促使產業升級。
服務內容	協助取得營運及投入研發或取得智慧財產，所需資金之優惠貸款信用保證，保證成數最高9.5成，保證手續費最低至0.395 %。
適用對象	捐款企業之上、中、下游中小企業、協力廠商、經銷商或加盟企業。捐款企業之關係企業（信用保證總額度最高可達專案基金淨值之5 倍，惟以新台幣3 億元為限）。
申請方式	由捐款企業（目前已有中華電信公司、中國鋼鐵公司及麗寶建設公司等3 家企業捐款）推薦其上、中、下游中小企業、協力廠商、經銷商、加盟企業或關係企業，申請企業憑推薦書及相關資料，向指定銀行申請貸款。
主辦單位	中小企業信用保證基金計畫總連絡窗口 (02)2321-4261 # 287、299

內容

96年推動「小型企業創新研發計畫」等各項直接補助預估約19 19億元 (1200餘件，每件補助不超過1/2) ，較95年增加2.5億元，占整體企業比例由47.8%提升至52.6%，導引更多中小企業投入研發工作，此外將加強傳統型產業科技關懷、地方產業創新研發及大中小企業研發聯盟等措施。

強化作法

提升研發能量大中小企業研發策略聯盟
‧由大企業帶動中小企業進行研發，例如鋼鐵產業研發策略聯盟，由中鋼帶動螺絲螺帽、手工具-條線、汽車鈑金及結構系統、馬達等共同進行研發，朝產業高值化發展(每一聯盟補助約2000萬元)
地方產業創新研發推動計畫
•經濟部與各縣市政府匡列對等經費，辦理具特色之地方型產業研發計畫。•96年運用6,600萬元經費，由中南部縣市政府先行試辦，97年起擴大全國辦理。

內容	重塑水平/垂直整合之合作體系，朝技術升級、資訊運用及品質提升等垂直整合之合作體系，朝技術升級、資訊運用及品質提升等方向，發展群聚產業提升競爭力方向，發展群聚產業提升競爭力
強化作法	技術升級：96~97年編列3億元新增「中小企業即時技術輔導計畫」透過單一服務窗口即時解決技術障礙。產業群聚：製造業－高級遊艇五金、船舶複合材料等；服務業－休閒旅遊、養生美容等產業群聚之推動。資訊應用：資訊應用：續推縮減產業數位落差計畫，促進數位落差區之中小企業寬頻與電子商務應用。
預期效果	‧提供1,300家中小企業技術輔導個案。 ‧建立10個以上創新型中小企業群聚，增加產值達400億。 ‧輔導2萬家以上中小企業推動電子商務與網路行銷，促進商機18億元。

內容	針對國內外不同市場，採行全方位促銷策略，協助行銷弱勢之中小企針對國內外不同市場，採行全方位促銷策略，協助行銷弱勢之中小企業順利尋找策略合作與商機媒合管道。業順利尋找策略合作與商機媒合管道
強化作法	‧96年增編2.32億元以大展帶動小展方式擴大展覽規模及成效，並調查業者赴海外參展之意向與需求，依照產品特性設計行銷策略與方案，並適時提供經費補助以協助中小企業赴海外參展及拓銷。 ‧96及97年新增1億元輔導工具機及紡織產業之專業貿易商，整合協助中小企業成為國際大廠供應鏈之ㄧ環，帶動中小企業之出口成長。
預期效果	•透過工具機、車用電子、汽車零配件等10大台北專業展邀請550家大型外商來台採購，預估促成交易機會達2億美元。 •新增國外展覽21展計約300家廠商受惠，預估潛在貿易商機達1.2億美元。•增加台北專業展觀展人數達16萬7,500人次，促進交易金額達9,650萬元。•促成商機媒合成功案例470案，創造媒合金額2億元。

內容	透過現有98所創新育成中心積極培育新創企業，以持續支撐經濟發展動能
強化作法	‧96年起規劃設置高雄軟體育成中心預計投入5億元及新建新竹生醫超大型育成中心(結合育成、技術研發及投資功能)預計投入16億元培育生技產業、數位內容與無線寬頻等軟體新興產業 ‧97年增編1.3億元執行產學合作育成加值計畫(4年計畫預計投入15億元)，建構具全球競爭力之創新型核心中小企業群
預期成果	期程96~98年培育企業家數1,615家育成新創企業家數685家誘發投增資金額145億元創造就業人數6,900人投入經費9.8億元

內容	與地方政府及相關單位共同營造有利於特色產業發展之環境，結合觀光與地方政府及相關單位共同營造有利於特色產業發展之環境，結合觀光發展，創造在地就業
強化作法	‧96及97年新增輔導地方特色產業及魅力商圈計22案，並朝精緻化、差異化發展 •強化及新增實體與虛擬地方特色產品通路，協助拓展商機
預期成果	‧每年約輔導1,000家中小企業，帶動就業逾1萬人，預計可增加營業額20億元，以活絡地方經濟 ‧協助透過96.6.7開幕之高雄統一夢時代台灣OTOP館及台北手工業推廣中心，展示促銷。 ‧96.8將舉辦APEC地方特色產業網路博覽會、OTOP電子商務訓練營及產品展示網路平台(APEC補助經費辦理)。

4項配套措施

‧攸關中小企業營運，例如涉及經濟、勞動、環保、租稅、採購、金融等各項法規，其業務主管機關於制修訂時應衡量中小企業之經營規模及特性。
‧中小企業法規調適分析作業重點如下：
1.評估法案對中小企業之影響。
2.揭露法案及評估結果相關資訊。
3.回應中小企業及相關團體之意見。
‧行政院已於95年1月4日函請各機關配合辦理，並請先自經濟部規劃試辦案例，俾利未來廣為施行。
‧96年規劃以商品安全法草案及產業園區設置管理條例草案為試辦案例。

中小企業於人才招募居弱勢人才招募居弱勢地位，未來將協助媒合協助媒合運用外貿及產業人才專班所培育之人才

針對中小企業土地相關問題，未來將針對中小企業土地相關問題，未來將積極協助運用積極協助運用產業發展產業發展套案中之套案中之各項土地優惠措施

土地優惠措施

1.國有土地100公頃四免六減半
2.釋出台糖公司土地1000公頃
3.延長並擴大006688措施第2期
4.協助利用毗連非都市土地擴大投資
5.協助未登記業者聚集地區土地使用變更
6.強化工業區及產業支援基礎設施

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