全國商業發展會議共形成58項結論，為未來政府商業發展方針

經濟部主辦的「2006全國商業發展會議」，今在台北國際會議中心圓滿閉幕。經濟部長何美玥表示這次商業發展會議以「前瞻商業躍全球．嶄現經濟新活力」之商業發展策略為主軸，非常切合我們當下的需要，因為我國商業發展正面臨全球化、知識化、區域經濟整合的快速發展，以及受到大陸經濟崛起的擠壓、國內投資趨緩、人力供需失衡等亟為嚴厲的衝擊與考驗。所有在場者踴躍的發言，都加深了我們對於當前商業發展問題，以及未來發展、挑戰與機會的體認。經濟部將以服務者、支援者的角色，主動出擊，全力協調有關機關，全力支援各產業追求發展的願景。

今天除繼續進行前瞻商業創新研發、發展新興商業業態以及推動商業全球化等三個議題討論外，大會特別邀請東森媒體集團總裁王令麟，以「由零邁向六百億商機之成功經驗」為題進行專題演講，王令麟細數東森的五大成長策略，包括：「雙核心事業版圖」策略、上中下游「垂直整合」策略、「國際化」策略邁向國際華文媒體市場、「資源整合策略」發揮最大綜效以及「創新」經營策略創造領先優勢等，還披露東森的「藍海策略」，說明東森不斷追求成長的目標理念，是永遠要求『成長型』的企業。

王令麟表示「創新」、「整合」、「服務」是擦亮東森品牌的三大核心價值，未來將繼續以善盡企業的社會責任，積極參與公益活動，回饋弱勢族群，把愛與關懷送到社會需要溫暖的每個角落去。他還強調將深耕台灣，在既有事業領域，不斷創新求變，開發新的「藍海策略」，並秉持「標竿學習」信念，迎接挑戰、超越自己，向世界級媒體集團勇往精進。

本次全國商業發展會議規劃以「前瞻商業躍全球‧嶄現經濟新活力」為大會主軸，並以「創新‧躍升‧台灣新商業」為中心議題，檢視當前商業發展之實際需求及未來發展，分就「強化商業基礎建設」、「提升商業服務品質」、「前瞻商業創新研發」、「發展新興商業業態」、「推動商業全球化」等五大領域，邀請產、官、學、研界等900餘人共同探討，並針對我國商業未來發展方向、商業政策法規、政策目標及政策架構等進行全面總體檢，結論與建議將為台灣經濟轉型與升級注入新的動力。熱烈的討論兩天，形成58項結論，摘述如下：

一、我國商業發展願景打造台灣成為「行銷國際連鎖加盟商業之運籌總部」及「亞洲新商業文化及風格之創造園地」。

二、2010年我國商業發展目標

（一）商業服務業GDP由現行 2.8兆元達4兆元。

（二）商業服務業出口金額由現行3.4兆元成長1.5倍達5兆元。

（三）商業服務業就業人數由現行283萬人增加至303萬人。

（四）商業服務業研發投入經費由現行153億元成長2倍達300億元。

（五）電子商務營業額成由現行511億元達2000億元，成長4倍。

（六）連鎖加盟商業國際營運總部由現行115家達200家。

三、未來商業服務業發展策略

（一）健全商業發展機制，建構商業競爭優勢

1.全面檢討商業用地配比；彈性放寬土地使用分區及建物商業使用相關限制；釋出都會區附近特定農業區，允許商業使用。

2.充實中小企業信用保證基金淨值，落實執行中小企業發展條例有關金融機構捐助之規定，強化中小企業信用保證基金之保證量能。

3.建立各部會對商圈或特色產業發展之整合推動機制，輔導成立各級商圈發展組織，促進良性競爭。

4.建立各業別顧客滿意調查資料庫，作為業者建構顧客滿意度指標之依據，以訂定標準化服務流程。

5.重視商品、服務、定型化契約、安全及衛生標準之建立，落實商品與服務之檢測；主動加強對違規廣告、標示及包裝之查察，防範失序交易行為。

（二）形塑良好投資環境，建構投資誘因機制

1.以負面表列思維檢討相關商業法規，儘速廢止營利事業統一發證制度，全盤檢討貨運業種分類，擴大市場商機。

2.訂定具體辦法，落實服務業研發及人培投資抵減之認定，對投資整合性物流業者提供租稅獎勵，規劃商業創業育成資金之取得，鼓勵業者建置RFID貨況追蹤系統及運用新科技開發新商業模式。

3.簡化外國商業專業人士出入境手續，放寬在台就任職務之限制，並開放高級商業專業移民及簡化居留手續，加速改善外來人士眷屬就業及子女就學相關法規及環境。

4.推動服務雙語化措施，使商業服務業之標章、標誌、招牌或其他可促進服務能見度之設施裝置，均予以必要之雙語化。

5.配合複合式經營及異業結盟之新興商業經營型態趨勢，研擬複合經營產業行業認定標準，以有效解決營業設立、產經統計、土地使用管制及管理輔導等問題。

6.大型商業開發案應設置單一窗口，簡化申請及審查程序，提高審查效率，縮短開發時間。

（三）推動產學合作，培養商業經營人才

1.建立產業人才需求趨勢調查評估機制，以利先期規劃人才培育項目、規模及資源配置。

2.短期內優先改善大學教授參與產學合作之誘因機制，強化產學合訓的彈性作法；中長期應提升大學自主性與競爭環境，改善產學落差問題。

3.落實建立教育訓練機制，提供系統化之實務服務品質養成課程；建構包括同步與非同步之數位學習系統管道；建立商業應用專業人才分級標準與認證制度，強化個人競爭優勢。

4.輔導企業參考歐美顧客滿意度模型，建構各業別顧客滿意度指標；規劃服務品質學習成長藍圖，提供企業訓練與培育方向。

（四）加速發展商業服務業，鼓勵創新研發

1.研擬促進商業創新研發之產業化與市場化機制，以適應製商一體化之世界趨勢，鼓勵朝向商業服務之複合企業發展。

2.擴大商業研發創新活動及平台之補助或貸款範圍，鼓勵投入新服務商品、新行銷方法、新營運模式及新科技商業應用等研發工作。

3.結合華人固有文化及台灣獨特文化資產及技術，重新設計包裝，以現代社會可接受之方式呈現，創造流行新產品及流行時尚之新興商業經營業態。

4.發展本土化、自主性商業科技核心技術，透過技術擴散，改善企業行銷決策品質，提升商業界之技術應用能量，提升我國商業競爭力。

5. 輔導業者運用資訊科技連結生產及行銷鏈，發揮全球運籌能力，強化物流安全；加強資訊科技應用，建立國際經營管理能力，開發新商品或新經營模式。

6.研擬符合世界潮流之商業研發成果智慧財產保護方法及法制。

（五）建立前瞻政策規劃，加速商業服務業國際化

1.配合世界貿易組織規定、服務業承諾表及全球商業發展趨勢，研訂我國商業服務業之發展政策與布局全球之整體策略規劃。

2.推動商業服務業之中心衛星體制，藉由中衛體制聚合商業服務之關聯產業，發揮主導性廠商及週邊廠商之社群力量，以團隊運作方式，達成整體規劃、整體營運之產業關聯效果。

3.研究建立前瞻性且符合商業服務業長期發展必要之國家行職業分類，以適應製商一體化，產品及服務複合經營之世界趨勢。

4.參照工業技術研究院模式，成立商業發展研究院，協調國內研究資源，積極強化商業服務業之可貿易性、營運模式、經營型態、管理方法、商業科技創新與商業科技應用、新興服務之產業化及市場化等研究工作。

5.運用多邊或雙邊國際諮商，解決服務業海外拓展之法規、租稅或融資障礙。

6.活用區域網絡及專業服務，支援企業建立具有特色之優良品牌，打造”Served by Taiwan”或安全可靠之”Made in Taiwan”新形象，促進全球或區域消費者認知台灣商品及服務品牌。

何部長特別感謝與會各界先進關心與投入，並將積極主動出擊，協調有關單位將本次會議之結論轉化成行動計畫，定期追蹤執行進度。同時為能定期掌握我國及全球商業發展脈動，未來將每三年召開一次全國商業發展會議，屆時除檢討發展目標及策略是否需修正調整之外，更可檢視前次結論是否確實落實，以充分發揮本項會議之功能，並全力協助商業發展達成「行銷國際連鎖加盟商業之運籌總部」、「亞洲新商業文化及風格之創造園地」之願景。

內容由經濟部主辦的「2006全國商業發展會議」，今、明兩天在台北國際會議中心召開。大會由經濟部何美玥部長主持，行政院謝院長應邀蒞臨開幕致式。

經濟部長何美玥致詞時表示，日前在香港舉行的貿易部長會議，各國真正關注的是商業的問題，談的不是農業生產、技術發展或高科技的問題，而是如何排除貿易障礙，達到貿易全球化、商業的問題。

何部長指出，今天的商業環境跟十年前召開全國商業發展會議時，已經有很大很大的不同，商業不再僅是買跟賣或是勞力的提供而已，商業已經轉變成資源整合，藉由新的科技應用、新的技術運用，藉由對市場的研究，以及新商業模式的應用，卓然成為主宰市場的力量。一些看似高科技的公司，比如像DELL、ACER並不從事技術、科技的開發研究，真正做的是品牌和通路，以真正商業的行為激發購買的慾望，並滿足客戶的需求，這才應該是商業精髓所在。

此次會議特別邀請到日本Aeon永旺集團常盤敏時會長，以及東森集團的王令麟董事長兩位商業達人，分別主講「發展戰略與國際化」和「由零邁向六百億商機之成功經驗」，請他們將在超市經營和無店鋪銷售成功的經驗，跟大家分享，何部長特別推崇東森購物網，指東森購物網僅花三年時間，在去年即創造了三百億元的營業額，採用新的科技和商業模式，整合台灣整個資訊流、金流、物流和宅配業等，妥善運用資源創造出成功經驗，她期盼全國商業發展會議能在大家努力貢獻下，為台灣未來商業發展建立新的里程碑，也更期望商業能夠走向國際化，成為台灣下一波經濟發展的新動力。

行政院長謝長廷在開幕致詞時指出，台灣去年的經濟成績其實還不錯，GDP從第一季的2.49、第三季的4.32、到第四季的5.28，一季比一季好；失業率則從4.2降到3.94，到十一月失業率愈來愈低；去年稅收全國超收一千六百億，股票指數上升一千多點，房地產也溫和上漲，觀光客增加約五十萬，觀光客人數破歷年的紀錄。

謝揆指出，目前政府有「積極管理、有效開放」大方向，行政機關要積極研究管理政策，要有效降低開放政策可能的風險、維持台灣的競爭力並穩定台灣的基本面，台商到大陸去才能立於不敗之地。其次，希望企業「根留台灣」，但是台灣在政策上必須更加開放，對廠商要鬆綁、要自由化。

謝揆還表示政府要主動全球佈局，但全球佈局不是空話，政府必須有確實的政策和獎勵方案。二次金改基本上是要台灣成為亞洲金融中心，銀行必須要更大，台銀和土銀可考慮合併，合併後規模至少可在世界排名第八十名，他期許企業給政府鼓勵。

本次會議規劃以「前瞻商業躍全球‧嶄現經濟新活力」為大會主軸，並以「創新‧躍升‧台灣新商業」為中心議題，針對當前商業發展之實際需求及未來發展，擬訂出「強化商業基礎建設」、「提升商業服務品質」、「前瞻商業創新研發」、「發展新興商業業態」、「推動商業全球化」等五項為主要議題，並針對每項議題提出各5項子議題。

此次全國商業發展會議自去(94)年9月至11月已完成2場地方政府政策座談會、7場商業團體、連鎖加盟政策座談會及4場分組預備會議，各場次會議與會代表及各界菁英所提建議，已進行整合且完成跨部會協調會並納入五項議題及25項子議題之各題綱中。

「全國商業會議」自84年辦理迄今，已逾10年，隨著商業環境日益蓬勃發展，服務產業未來亦將成為推動我國經濟成長的重要部門，綜觀世界局勢變化，區域整合風起雲湧、國際規範勢在必行、資訊應用無遠弗屆、技術科技快速更迭、市場商機稍縱即逝，使之全球競爭加劇，商業面臨嚴峻挑戰。隨著WTO服務業貿易規範的建立，全球服務業市場大幅開放，如何推動新一波商業升級，增強國家整體競爭力，已經是世界各國政府所要面對的重要課題。

本次大會邀請產、官、學、研界共同探討我國商業發展的現況及未來發展方向，並針對商業政策法規、政策目標及政策架構等進行全面總體檢，希望能為台灣經濟轉型與升級注入新的動力。

今天的會議係針對議題一「強化商業基礎建設」、議題二「提升商業服務品質」檢視。經來自產、官、學、研等與會者500餘人熱烈討論後，獲致主要結論為：

議題一「強化商業基礎建設」方面：

一、依據目前商業用地使用現況及未來商業發展趨勢，縮短都市計畫通盤檢討之間隔時間，全面檢討都會區都市計畫或辦理都市老舊市區都市更新，增加商業用地配比；彈性放寬土地使用分區及建物商業使用相關限制；協調釋出都會區附近特定農業區農地，允許低污染之商業使用，增加單位面積產值。

二、主動協助中小企業解決財務及融資問題，加強財務會計資訊推廣與宣導，以協助業者健全企業財務結構。

三、適時充實中小企業信用保證基金淨值，落實執行中小企業發展條例第十三條有關金融機構捐助之規定，以強化中小企業信用保證基金之保證量能。

四、訂定具體辦法，落實服務業研究發展及人才培訓投資抵減之認定，對投資整合性物流業者提供租稅獎勵，規劃商業創業育成資金之取得，鼓勵業者建置RFID貨況追蹤系統及運用新科技開發新商業模式。

五、以負面表列思維檢討相關商業法規，儘速廢止營利事業統一發證制度，修正並落實執行電子遊戲場業管理條例之規定。全盤檢討貨運業種分類，擴大市場商機；建立適當管道以利業者即時反映相關法規問題，並與相關公會建立商業法規知識平台。

六、建立產業人才需求趨勢調查評估機制，以利先期規劃人才培育項目、規模及資源配置。

七、在短期間內優先改善大學教授參與產學合作之誘因機制，強化產學合訓的彈性作法，例如產學合開課程、建教合作、訓練套裝化等課程設計等；中長期應以提升大學自主性與競爭環境為施政目標，以改善產學落差問題。

八、大幅增加經費整合學研機構現有商業研究人力資源，投入長期性、系統化商業相關議題研究，以累積商業專業研究人力。同時擴大現有產業資訊服務網（ITIS）計畫之產業涵蓋範圍，納入商業等服務部門相關產業、市場及技術資訊，供各界加值利用。

九、密切注意主要競爭對手國之相關措施，務使我國維持相當之競爭條件，並簡化外國商業專業人士出入境手續並放寬在台就任職務之限制，並開放高級商業專業移民及簡化居留手續，加速改善外來人士眷屬就業及子女就學相關法規及環境。

十、建立各部會對地方商圈或特色產業發展之整合推動機制與相關平台，輔導成立各級商圈發展組織，擴大電子商務技術應用，促進良性競爭，研擬永續發展策略。

十一、大型商業開發案應設置單一窗口，簡化申請及審查程序，提高審查效率，縮短開發時間。

十二、整合國內研究能量，結合國外Know-how與本土商業需求，研發出可移轉給業界之商業經營管理模式。

十三、配合現代多元化百貨公司、大型購物中心等大型商業設施，結合休閒、娛樂、餐飲、零售、服務之規劃趨勢，放寬商業業種業態之限制。

十四、大幅增加政府對服務業研究創新活動及平台之投入，適度提供補助或貸款獎勵措施，誘發民間企業投入創新活動。

十五、協助餐飲、連鎖業者發展品牌，增加服務附加價值，建立國際相互認證之服務業人才培訓制度，以利業者拓展國際市場。

十六、參考日韓等國對發展服務產業之相關配套措施與作法，強化我國基礎商業，以提升我國商業整體競爭力。

十七、中央及地方在法規鬆綁的認知及作法上，應加以整合、落實，有效降低整體企業經營的外部成本。

議題二「提升商業服務品質」方面：

一、輔導企業參考歐美顧客滿意度模型，建構各業別顧客滿意度指標；規劃服務品質學習成長藍圖，提供企業訓練與培育方向。

二、建立各業別顧客滿意調查資料庫，提供業者建構顧客滿意度指標參考，用以訂定標準化服務流程。

三、增加對企業提升服務品質之獎助與競賽，協助業者結合市場調查機構執行服務品質調查，提出服務品質保證之做法。

四、落實建立教育訓練系統化之實務服務品質養成課程；建構包括同步與非同步之數位學習系統管道，以提升學習機會及意願；建立商業應用專業人才分級標準與認證制度，強化個人競爭優勢，降低人才流動率。

五、扶持與獎助民間消費者保護團體，健全消費者保護團體功能；結合消費者團體，針對服務品質進行抽驗，共同監督服務品質。

六、釐清各級消費者保護主管機關權責，加強地方政府處理消費爭議之能力及資源；研擬長期提升消費者權益與消費安全方案，健全對侵害消費者權益及消費安全之懲罰機制。

七、透過管道對消費者進行消費教育，使消費者具備消費者權益與消費安全意識，並鼓勵消費者勇於申訴，檢舉不實、不良之業者及產品，以捍衛消費權益與消費安全。

八、重視商品服務定型化契約、安全及衛生標準之建立，落實商品與服務之檢測；主動加強對違規廣告、標示及包裝之查察，並對違反公平交易法之交易行為進行舉發，以防範失序之交易行為。

九、進行企業道德研究，建立適合國內企業環境之企業道德標準規範，並加強企業道德概念之宣導，使國內企業在企業道德行為上有所認識及依循，與國際社會認可之企業道德標準接軌。

十、協助企業重視品牌與企業文化，改善經營及學習環境，以吸引優秀人才，並提升企業認同。

以上結論將納入未來商業政策重要參考依據。相關活動訊息請上經濟部商業司網站http：//gcis.nat.gov.tw點選2006全國商業發展會議專區查詢。