大者恆大、強者恆強,全聯實業擬結合松青超市案,獲公平會同意

公平交易委員會1月27日委員會議決議通過,關於全聯實業股份有限公司(全聯公司)與松青商業股份有限公司(松青公司)結合案,依公平交易法第13條第1項規定不禁止其結合。

公平會表示,全聯公司擬承租松青公司既有65家營業賣場,並受讓取得松青公司商標、用品盤存及部分固定資產,因符合公平交易法「受讓或承租他事業全部或主要部分之營業或財產」規定之結合類型,且全聯公司及松青公司103年度之銷售金額已達結合應申報之門檻,依法向公平會提出申報。

公平會指出,參與結合事業主要營業均為超級市場業,本案為水平結合,從超級市場及零售式量販店之主要競爭商品、消費者選擇通路之考量因素以及業者所採行銷策略論析,超級市場及零售式量販店具有高度替代性,本案產品市場界定為超市量販業,又因全聯公司營業據點遍佈全國,以及其他各超市量販業者亦於全國積極展店,本案如從全國市場進行評估,結合前松青公司市場占有率僅1.08%,結合後倘以全聯公司現有市場占有率20.96%加計原松青公司占有率,市場占有率增加有限。又因消費者大多數都是在距離住家很近之零售通路採購日常生活食品、用品,故公平會進一步從全聯公司與松青公司65個營業據點重疊之臺北市、新北市、桃園市、苗栗縣、臺中市、雲林縣、臺南市、高雄市、屏東縣等9縣(市)市場,觀察市場競爭情形。

經綜合考量後,該案結合對於相關市場結構及競爭情形並無顯著影響,雖結合後競爭者數目減少,但市場業者仍眾多,競爭激烈,又業者販售之商品種類、品項眾多,且具高度替代性,價格高度透明,相關市場上有眾多業者及商品可供消費者選擇,業者不易採取聯合行為,且相關市場無顯著進入障礙、存有抗衡力量,消費者不致因本案結合而權益受損,且得維持原有之購物便利性。

公平會強調,經由本結合,參與結合事業得提昇通路資源配置效率,並可達成規模經濟,輔以全聯公司市場低價為行銷策略之經營方式,應可增進消費者利益,倘本結合無法進行,則前述整體經濟益將無法達成。又原松青公司員工可得優先任用,得以降低失業率,綜合評估本結合之整體經濟利益大於限制競爭之不利益,依公平交易法第13條第1項規定不禁止其結合。

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