全國商業總會召開記者會,賴正鎰:僵化之勞基法影響服務業發展,政府應制定「服務業勞動專章」

中華民國全國商業總會有感於近日6勞資問題紛擾叢生,於6月29日假台北凱薩大飯店召開記者會,由賴正鎰理事長主持,包括許舒博副理事長、台北市商業會王應傑理事長、全國汽車貨運聯合會梁國山榮譽理事長、全國汽車貨櫃貨運聯合會謝連金理事長、全國加油站聯合會李威龍理事長、全國旅館聯合會徐銀樹理事長、全國遊覽車聯合會前理事長徐浩源、全國洗衣聯合會王為模理事長等共同出席,呼籲政府全面檢討服務業勞動條件相關問題,催生「服務業勞動專章」,以保障勞雇雙方權益。

賴正鎰理事長表示,勞動部自103年開始規劃推動縮短工時,並訂定相關配套措施,法定工時雙周84小時,現調整為單周40小時,將比照公務員,統一全國假期,部分服務業和具輪班性質的製造業則在雙周80小時的原則下,可以有二周、四周或八周的彈性工時。

為達成勞資共識,勞動部曾邀集七大工商團體及十大全國性工會進行溝通,尋求最多數共識後,確認刪減7天勞工國定假日、延長每月加班工時由46小時增加至54小時等兩大配套措施。惟立法院於104年5月15日三讀通過縮減工時為每週40小時,但勞動部於12月9日修訂勞動基準法施行細則,刪除7個只紀念不放假的國定假日,卻遭立法院將該修正案退回行政院,且未審延長加班工時案,造成企業普遍反彈。

賴正鎰說,政府推動落實週休二日為「一例一休」的政策,其中休假日加班費將比過往的加班費激增,如果人事成本過高,致業者無法承受時,以服務業而言,進入門檻較低,有些工作就可能會以時薪人員來代替,以非典型就業取代之,這種情況勞雇雙方都不樂見。

賴正鎰理事長認為刪除7天國定假日是過往勞、資、政三方協商對話之共識,而且是政府推動縮減工時政策的配套措施,如主管機關無法捍衛既定政策及勞資對話成果,僅因部分團體之抗爭,屢次失信於工商企業,破壞勞資和諧關係與製造社會對立,如何叫企業相信政府所推動的政策?而勞動政策與國家經濟發展政策息息相關,應無黨派意識形態認知差異,國家經建發展相關政策應有其延續性,不應因政黨輪替而有重大改變,否則產業將無以為繼。

勞動基準法的前身為工廠法,訂定法律適用對象屬於工業、製造業為主,而勞基法的基本思維不全然適用於服務業的營運模式,近年來,國內投入服務業的人口趨增,從事服務業的就業人口也有6成,因此,勞動部更應正視服務業於勞基法的適用問題。包括工時上限、超時工作之加班費、基本工資、責任制適用之業別及職務別等規定,已無法充分配合服務產業之人力運用現況,加上主管機關嚴厲的勞動條件檢查執法,在景氣不好的外部經營環境下,內部緊縮的人力資源條件交相煎熬之下,對業者而言是雪上加霜,勞動法規已造成服務產業發展的重大阻礙之一。

他強調,商總會員係以服務產業為主,約佔台灣GDP 70%,由於服務產業所跨足之業種及業態繁多,加上現代許多客製化、彈性化之服務,服務業之運作實務與業界的實際需求,顯現出若以一般化、概念式或接近定型化契約之方式,一致規範所有服務業之勞動條件,將使得勞雇雙方皆無法充分配合,不但影響產業之運作,甚至更進一步加重勞資爭議之問題。

另外,許舒博副理事長表示,政府應合理處理勞資問題,非一味加碼,應考量整體經濟發展,否則企業無法生存只能往更壞的方向走,對勞資雙方皆不利。

台北市商業會王應傑理事長則強調,勞動部提出之新版勞動基準法修正草案將增加企業成本,喪失產業競爭力;加油站公會李威龍理事長強調政府應做為企業與勞工之橋樑,創造多贏之經商環境;旅館公會徐銀樹理事長說,旅館業為全年無休之行業,目前勞基法不適合旅館業經營型態,盼政府協助解決;遊覽車公會前理事長徐浩源希望政府能制定符合遊覽車業之勞基法,創造客人滿意、員工快樂、投資者獲利之三大要件。

還有,洗衣公會王為模理事長則希望政府能溝通後再推行新法,勿貿然實施,否則大家都會受害;汽車貨櫃貨運公會謝連金理事長表示,貨櫃是台灣經濟的命脈,修法應有相關配套措施,針對各行業之特性,制定合宜的勞動法規;汽車貨運公會梁國山榮譽理事長也提出訴求,目前希望盡速納入勞基法84-1條之範圍,最重要期盼能訂定「服務業專章」。

賴正鎰理事長強調,這些問題都是實務問題,勞動部應審慎思考儘速訂定「服務業勞動專章」,全面檢討服務業勞動條件相關問題,讓勞雇雙方權益都可以得到完善規範與保障。他提出三大訴求:一、制定適合服務業的服務業專章;二、政府應信守承諾,遵守過去協商結果修正勞動基準法;三、如強行通過未經協商版本,對企業造成衝擊,企業主將不排除走上街頭,捍衛權益。

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