近期經貿與稅收情勢(108年7月25日) - 專題:縣市政府財政狀況分析

一、國際經濟情勢

1.IMFIHS 7月最新預測,今(2019)年全球經濟成長3.2%(按購買力平價計算)2.8%,均較上年下降0.4個百分點,其中美國成長2.6%,歐元區、日本及中國大陸分別成長1.3%0.9%6.2%,除日本外均低於去年。

2.全球貿易量緊縮壓力尚存,IMF預測為2.5%,較上年下降1.2個百分點。

二、國內經貿情勢

1.受累於全球經濟減速,國際原物料行情走低及終端需求不振,108年第2季我國出口年減2.6%,連續2季下滑,進口則因資本設備購置增加,止跌微增0.9%。我國電子零組件業第2季生產指數年減1.6%,所幸伺服器、交換器產能顯著提升,互抵後,工業、製造業各減0.6%,較第1季收縮。

2.消費方面,受新車上市、百貨新商場加入等影響,第2季零售業營業額年增3.9%,擺脫上季負成長陰霾;餐飲業因逢節慶、畢業聚餐商機與熱天帶動冰飲品需求,年增4.0%。今年各月失業率高於去年水準,惟升幅均未逾0.04個百分點,上半年平均3.68%,為近19年來同期次低。

3.賦稅方面,受到所得稅制優化方案實施,營所稅稅率由17%調高至20%,全國房屋稅開徵件數及稅額創新高等影響,上半年全國賦稅實徵淨額增321億元或2.4%,以營所稅增437億元貢獻最大,證交稅則縮減121億元。

三、縣市政府財政狀況分析

1.107年總決算雙北市歲入規模居全臺前2位,合計逾3千億元,六都以外縣市,除彰化、屏東縣約400億元,其餘大多在200億元上下;雙北及桃園市自有財源占歲入逾8成最非直轄市以新竹市、新竹縣各75%61%較佳

2.歲出方面,近7年桃園市受改制影響,總決算歲出增471億元(+82%);臺東縣(+46%)、臺中市(+36%)增幅亦大,減幅最鉅為苗栗縣減少17,主因縮編各項業務費。各縣市教科文及社福支出占歲出達5成,18個縣市人事費支出占歲出45以上,支出結構普遍趨於僵化。

3.8年收支呈現賸餘之縣市增多,其中臺北市、臺南市、苗栗縣等7縣市總決算皆有從差短轉為賸餘之勢,但新北市、臺中市、彰化縣連年赤字;併計特別預算舉借在內之一年以上未償債務餘額,100107年間計13縣市下降,7縣市上升,107年底以高雄市2,447億元最高,六都以外以苗栗縣占歲出63%最高,已逾法定債限。

四、結語

1.美中貿易角力不斷及進而衍生的科技戰,後續演變尚難預料,市場氛圍偏向保守,又有英國脫歐前景不定、地緣政治緊張等紛擾,國際大環境中的不穩定因素有增無減,國際貨幣基金今年以來連續3次調降今年全球經濟展望,經濟回溫期程相應延後。

2.全球經濟成長放緩,國際原物料行情不振,以及廠商產能回流與轉單效應等交互影響,我國第2季接單與出口雖連續下滑,惟減幅收斂,就業及零售消費平穩,民間投資則維持亮麗升勢,有利蓄積產能。我國下半年出口可望較上半年回穩,由低度衰退轉為小幅增長。

3.上半年受益於營所稅稅率調升、房地市場交投略有回穩,以及遺產稅大額稅款入帳,抵銷綜所稅稅制變動之影響,全國賦稅收入續創歷年同期最佳,下半年營利事業暫繳申報亦將反映稅率調增效果,可望紓緩證交稅基期偏高與購買節能家電減徵貨物稅等衝擊,全年稅收展望尚屬平穩。

4.近年縣市整體財政狀況雖有改善,但其間落差頗大,且部分結構性因素依然存在,落實地方財政自我負責,加強開源節流,包括強化稅課收入之徵收、落實使用者付費、活化及開發資產、檢討非法定義務支出、覈實編列預算、落實債務控管,是為提升縣市財政穩健度的根本之計。

完整內容請參見新聞稿本文(pdf)

發布單位:財政部統計處

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